各镇街人民政府（办事处），区人民政府各工作部门，各直属机构：

西安市鄠邑区2020年-2021年采暖期集中供热保障工作方案已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市鄠邑区人民政府办公室

2020年11月19日     

西安市鄠邑区2020—2021采暖期集中供热保障工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于“做好冬季各项民生保障工作、特别要保障好群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供、统筹做好2020-2021年采暖期集中供热保供工作，特制订本方案。

一、总体目标和主要任务

（一）总体目标

确保今冬明春集中供热安全稳定，高效有序，人民群众温暖过冬。

（二）主要任务

立足资源供应实际，构建上下积极联动，部门协调一致的集中供热保障体系，统筹今冬明春集中供暖保障工作，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类供热问题。落实集中供热企业供热主体责任，强化集中供热事宜,组织协调、监督管理、跟踪时效，确保民生用热安全稳定供应。

二、责任分工

成立西安市鄠邑区2020年-2021年供热专班领导小组

组 长：杨战海 区政府副区长

副组长：耿 涛 区住建局局长

成 员：区住建局、区发改委、区财政局、区生态环境分局、区公安分局、区委网信办、区应急管理局、区市场监管局、区交通局、区大数据中心、区气象局、区教科局、区卫健局、国网鄠邑分公司、区水务局、甘亭街道、余下街道、五竹街道分管负责同志；区房管所、区燃热站、大唐西安热电厂、西安热力公司、西安西户天然气公司、陕西秦源汇能热力公司主要负责同志。

领导小组下设办公室，办公室设立在区住建局，办公室主任由区住建局副局长薛练军同志担任，主要负责供热期间协调、宣传、督促工作。

1.区住建局负责与各供热企业、天然气公司常态化无缝对接，及时沟通，协调处理采暖期集中供热问题；督促二电、西户天然气、西安热力、陕西秦源汇能热力公司制定采暖期工作方案和应急预案。物业管理部门、辖区街道组织辖区内供热小区物业召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作；督促物业公司履行供热相关法规及供热合同；督促物业公司开展小区内部供热设施巡查，协调解决小区内部供热问题；督促物业公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，允许居民查阅物业公司与集中供热企业签订的供热合同；督促物业公司按时启动小区内部供热设备；教育引导物业公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为；发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业公司责任的督促其进行整改，拒不整改的计入全市不良信用信息；处理有关小区物业内部供热问题投诉；查处集中供热企业违法违规行为。

配合单位：区公安分局、区市场监督管理局、甘亭街道、余下街道、五竹街道、区房管所、区燃热站、大唐二电厂、西户天然气公司、西安热力公司、陕西秦源汇能燃气热力公司。

2．区发改委负责组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障民用天然气；按照市政府发布的集中供热启动工作安排，协调热电联产企业做好供热保障工作；制定采暖期高峰用气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司经营压力；处理相关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。

配合单位：区生态环境分局、区住建局、区市场监管局、区财政局、区委网信办、区大数据中心、区房管所、区燃热站、大唐二电厂、西安热力公司、西户天然气公司、陕西秦源汇能燃气热力公司。

3．区财政局负责根据相关规定做好集中供热奖补资金保障。

4．区生态环境分局负责协调冬季集中供热企业煤炭及灰渣准运工作，保障灰渣及时清运。

配合单位：区发改委、区城管局、区交通局、区公安分局、余下街道、区房管所、区燃热站、大唐二电厂。

5．区公安分局负责依法查处物业公司等单位和个人“偷热”等违法行为；依法查处供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件；确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。

配合单位：区城管局、区住建局、区委网信办、区大数据中心、甘亭街道、余下街道、五竹街道、区房管所、区燃热站、大唐二电厂、西安热力公司、西户天然气公司、陕西秦源汇能燃气热力公司。

6．区应急管理局负责依法供气、供热安全生产工作的实施综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全事故防范、处置及安全管理培训等工作、指导应急预案体系建设，建立完善的供热突发事故专项应急预案；督促开展安全生产检查和隐患治理；指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。

配合单位：区住建局、区市场监管局、甘亭街道、余下街道、五竹街道、区房管所、区燃热站、大唐二电厂、西安热力公司、西户天然气公司、陕西秦源汇能燃气热力公司。

7．区市场监管局负责依法开展供气、供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察备案及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水、电费）；依法组织开展热能表计量检查工作。

配合单位：区住建局、区公安分局、区大数据中心、区房管所、区燃热站、大唐二电厂、西安热力公司、西户天然气公司、陕西秦源汇能燃气热力公司。

8．区大数据中心负责受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉供热企业用气、用热服务质量的问题、物业公司服务质量的问题，向区住建局交办；对投诉价格、乱收费方面的问题，向区发改部门交办；对投诉偷热行为的问题，向区公安分局交办；对扰乱市场秩序等问题，向区市场监管局交办；对于其它投诉，按照本方案责任分工向相关部门交办。

配合单位：甘亭街道、余下街道、五竹街道、区房管所、区燃热站、大唐二电厂、西安热力公司、西户天然气公司、陕西秦源汇能燃气热力公司。

9．区气象局负责采暖期全区气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气宣传，普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。

配合单位：相关部门和企业。

10．区教科局负责做好幼儿园、学校供热问题的排查化解工作。

11．区卫健局负责做好医院供热问题的排查化解工作。

12．街道负责落实民生用气、用热保障的“属地”管理责任，做好本辖区的信访、维稳和投诉工作；对采用天然气锅炉供暖、水源热泵供暖、温泉水供暖的居民小区，督促指导社区做好物业公司和居民用户关于供热问题的协调工作，对小区供热安全进行检查指导；对辖区内供气、供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核。

13．国网鄠邑供电分公司负责提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应，对供暖企业供电线路进行巡查，及时清除安全隐患，避免停电。

14．区水务局负责提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应，对供水管道进行巡查，及时清除安全隐患，避免停水。

15．供气、供热企业：西户天然气公司按照制定的采暖期天然气保障工作方案和应急预案、安全生产管理制度，严格执行“压非保民”，积极协调天然气气源及气源分配等重大事项，并督促天然气锅炉供暖小区做好安全生产工作，组织针对性应急演练，确保应急及时有力，提高服务质量。大唐二电厂、西安热力公司按照制定的安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案，做好鄠邑区热源分配充足和供热质量及厂外热力管网和供热首站、二级换热站设备的正常运行，保障检查维护到位，全面提高热力保障水平。落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉，及时妥善处理投诉问题，避免发生群体性事件。西安热力公司及时办理12345转办工单的投诉，并处理投诉中的问题。

三、保障措施

（一）建立协调机制

建立集中供热应急保障协调机制，区住建局牵头，区发改委、区生态环境分局、区应急管理局、区公安分局、区交通局、区财政局、区市场监管局、区水务局、区大数据中心、区委网信办、区气象局、国网鄠邑分公司、大唐二电厂、西安热力公司、西户天然气公司、陕西秦源汇能热力公司配合，根据气象状况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。

（二）做好宣传引导

通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传,推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体监控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。

（三）加强督导检查

集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进度缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。